国常会重拳!买卖电价上下浮动范围扩至20% 纠正地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳

来看国常会重要表述:

1、坚持民生优先,保障好群众生活和冬天取暖用能,确保发电供热用煤尤其是东北区域冬天用煤用电。

2、在保障安全生产的首要条件下,推进拥有增产潜力的煤矿尽快释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。

3、针对煤电企业困难,推行阶段性税收缓缴政策,引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理筹资需要。

4、有序推进燃煤发电电量全部进入电力市场。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性打折政策。

5、加快推进沙漠戈壁荒漠区域大型风电、光伏基地建设,加快应对备用和调峰电源建设。

6、各地要严格落实属地管理责任,做好有序用电管理,纠正有些地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,反对不作为、乱作为。

会议提出六项部署内容:

一要坚持民生优先,保障好群众生活和冬天取暖用能,确保发电供热用煤尤其是东北区域冬天用煤用电。加大民生用气提供,当令组织“南气北上”增加北方区域取暖用气。

二要在保障安全生产的首要条件下,推进拥有增产潜力的煤矿尽快释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产,促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽快恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输,确保生产的煤炭准时运到需要的地方。

三要支持煤电企业增加电力提供。针对煤电企业困难,推行阶段性税收缓缴政策,引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理筹资需要。

四要改革健全煤电价格市场化形成机制。有序推进燃煤发电电量全部进入电力市场,在维持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的首要条件下,将市场买卖电价上下浮动范围由分别低于10%、15%,调整为原则上均低于20%,并做好分类调节,对高耗能行业可由市场买卖形成价格,不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性打折政策。

五要加快推进沙漠戈壁荒漠区域大型风电、光伏基地建设,加快应对备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。

六要坚决遏制“两高”项目盲目进步。健全地方能耗双控机制,推进新增可再生能源消费在肯定时间内不纳入能源消费总量。推进重点范围推行节能降碳改造,在主要耗煤行业大力推进煤炭节省借助。

落实增产增供任务

当下,多地拉闸限电与能源保供是社会各界关注的焦点。在多地推行限电限产的过程中,部分区域出现了暴力式的拉闸停电,进一步引发了热议。

对此,会议需要,要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是,加大统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任,做好有序用电管理,纠正有些地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,反对不作为、乱作为。

同时,作为产煤大省的山西,在今年国庆假期间却频发暴雨,引发各界对陕西煤炭提供的担心。截至十月4日8时,山西共转移10704名群众,停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家,停工在建工程231个,关闭景区74个。

近日,内蒙古自治区能源局发布《关于加快释放部分煤矿产能的紧急公告》,需要部分煤矿在确保安全的首要条件下根据拟核增后的产能组织生产。

对此,会议需要,主要产煤省和重点煤企要按需要落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。

六方面加大能源提供保障

针对今冬明春电力、煤炭供应求购重压依旧较大的状况,会议强调,保障能源安全、保障产业链提供链稳定是“六保”的要紧内容,要发挥好煤电油气运保障机制用途,有效运用市场化方法和改革手段,保证电力和煤炭等提供。

十月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等提供,保障群众基本生活和经济平稳运行;通过《中华人民共和国黄河保护法》。

会议指出,今年以来国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,多种原因致使最近一些地方出现拉闸限电,给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面根据党中央、国务院部署,采取一系列手段加大能源提供保障。

会议需要,各地要严格落实属地管理责任,做好有序用电管理,纠正有些地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按需要落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。

煤炭提供能力正不断提升

事实上,有关部门已经为能源保供稳价拓展了多项工作,目前煤炭提供能力正不断提升。国家统计局数据也显示,8月原煤生产已由降转升。8月份生产原煤3.4亿吨,同比增速由上月降低3.3%转为增长0.8%,比2021年同期增长0.7%,两年平均增长0.3%,日均产量1081万吨。进口煤炭2805万吨,同比增长35.8%。

9月13日,发改委发布消息称,日前,发改委需要推进煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖,确保发电供热用煤需要,守住民生用煤底线;发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上,再签订一批中长期合同,将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提升到100%。

9月29日,对于迎峰度冬期间的电力提供,国家进步改革委经济运行调节局有关负责人表示,发改委将会同有关方面全力增加电力提供保障能力,加大运行协调调度,确保电力靠谱提供。今年冬天全国总装机将达到24亿千瓦左右,同比增加约2亿千瓦,有效顶峰负荷将再提升6000万千瓦以上,顶峰发电能力可以超越12亿千瓦以上,全国最大发电能力可以保障最高用电负荷需要,有信心有能力做好冬天电力保供。

十月4日,中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和产品市场有序流通保障经济平稳运行有关事情的公告》,强调要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理筹资需要。要督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作,满足能源电力提供合理资金需要,积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤提供,确保人民群众温暖过冬。

展望后续进步,红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖觉得,怎么样在生产中减少能耗,改变能源结构,将是国内经济进步中急需解决的问题,也将成为将来的长期趋势。从供给端来看,清洗能源发电范围有望持续景气。从应用端来看,将催生新能源设施和配套电力设施的需要,有关范围进步空间巨大。

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